Процесс управления отличается динамичностью. Изменения внешней и внутренней среды порождают необходимость принятия разнообразных управленческих решений. К основным факторам, оказывающим влияние на организацию и функционирование системы, относятся технико-технологические, социально-экономические и региональные. В связи с этим выделяют две группы задач, требующих решения: функциональные и ситуационные. Функциональные обусловлены разделением труда в организации, полномочиями отдельных работников, и носят, как правило, стандартный характер. Ситуационные - появляются в результате нарушений взаимодействия подсистем и элементов в организации либо под влиянием вышеуказанных факторов. Быстрота реакции на внезапные изменения ситуации (условий функционирования) характеризует адаптивные свойства организации, предел ее управленческих возможностей. Если ситуация меняется быстрее, чем время ответной реакции предприятия, то оно переходит в ранг неуправляемого. Существует точка зрения, что структура предприятия должна (с учетом обеспечения) формироваться исходя, во-первых, из традиционно функциональной специализации управленческих работ, во-вторых, из необходимости иметь подразделения проблемно ориентированные. Данные ситуационные подразделения могут функционировать временно и при необходимости упраздняться. В специальной литературе авторы выделяют самые разные признаки решений. В частности, многообразие управленческих решений и особенности их разработки раскрывает классификация, приведенная на рис. 2.1. В данном рассмотрении приведем следующую классификацию управленческих решений. По источнику возникновения решения делят на инициативные, по предписанию, по предложению "снизу". В психологическом аспекте наибольшую трудность представляет ситуация разработки решения по предписанию, так как систематическое "навязывание" решений может нанести ущерб проявлению инициативы людей. По юридическому оформлению решения могут быть в виде плана, распоряжения, инструкции; по способу фиксации они делятся на устные и письменные. Классифицируя управленческие решения по приказу юридического оформления, стоит помнить о разнице между приказом и распоряжением. Приказ - наиболее категоричная форма решения, обязывающая подчиненных точно выполнить решение в установленные сроки. Основанием для приказа служат постановления или распоряжения правительства, решения вышестоящих органов управления, руководителей. Распоряжение - это разновидность приказа, направленная на решение частных вопросов, исходящая не только от руководителей, но и от других лиц в пределах их компетенции. По субъекту, принимающему решения, выделяются решения: индивидуальные, коллективные и коллегиальные. Управленческие решения Рис. 2.1. Вариант классификации управленческих решений Первые принимаются лично руководителями, вторые -коллективами предприятий и организаций, третьи - коллегиальными органами (советами, правлением и т.д.). По степени уникальности решения делятся па рутинные и новаторские. Новаторское решение отличается спецификой в построении процесса принятия решений и в содержании отдельных его этапов. По методам разработки различают количественные решения, включающие методы математического программирования, статистические методы, а также эвристические решения, основанные на использовании логики, интуиции, опыта, знаний лица, принимающего решение (ЛПР). Использование методов математического программирования позволяет по заранее заданным параметрам находить оптимальное решение. По степени неопределенности, зависящей от количества информации, имеющейся в распоряжении ЛПР, решения подразделяют: o на детерминированные, принимаемые в условиях определенности, при наличии полной информации; o вероятностные, принимаемые в условиях вероятностной определенности (риска); o неопределенные, принимаемые в условиях неопределенности, т.е. при отсутствии необходимой информации по проблеме. Управленческие решения можно классифицировать и с позиции количества рассматриваемых целей как одноцелевые и многоцелевые. По степени регламентации, т.е. насколько жестко установлены сроки и условия действия подчиненных, различают решения регламентирующие, ориентирующие и рекомендующие. Регламентирующие решения полностью направляют деятельность подчиненных, исключая их самостоятельность. От подчиненных в этом случае требуется лишь безусловная исполнительность. Ориентирующие решения однозначно определяют лишь основные моменты деятельности, в решении же второстепенных вопросов допускается проявление самостоятельности подчиненных. Рекомендующие решения контурно обозначают возможности деятельности подчиненных, предоставляя широкий выбор конкретных путей и проявления инициативы. По функциональному назначению (содержанию) управленческие решения представляются широким спектром классов. Применительно к организации наиболее часто встречаются экономические, социальные, технические, производственно-технологические, политические, коммуникативные и организационные решения. Экономические решения связаны с повышением экономической эффективности деятельности организации. Они призваны дать ответы на вопросы: o что экономически целесообразно производить; o какое количество продукции найдет сбыт; o какой уровень производственных затрат оптимален; o по какой цене следует реализовывать готовую продукцию; o какие экономические выгоды даст производство инвестору и обществу в целом? Социальные решения направлены на улучшение условий труда, быта и отдыха сотрудников организации. Технические решения присущи производственным организациям; представляют собой продуктивный способ выполнения взаимосвязанных процессов, направленных на создание материальных объектов с помощью средств и предметов труда, проявляющееся в производимых устройствах, сооружениях, изделиях, конструктивных элементах, совокупности конструктивных элементов, находящихся в функционально-конструктивном единстве и т.д. Производственно-технологические решения также присущи производственным организациям и могут представлять собой эффективные способы получения веществ, создания материальных объектов, являющихся совокупностью взаимосвязанных элементов, ингредиентов, покрытий, изоляций, проводников энергии, лечебных, косметических, пищевых, кормовых и иных веществ, химических реагентов, вещества излучателей и вещества поглотителей излучений, поверхностно-активных, биологически активных веществ, ядохимикатов, стимуляторов роста и т.д. Политические решения - сознательный выбор наилучшего варианта политических действий организации в той или иной функциональной области (маркетинг, кадры, ассортимент, сбыт, цены и т.д.). При этом политическое решение представляет собой осуществляемый в коллективной или индивидуальной форме процесс определения задач политического действия, этапов, способов их достижения, связанных с реализацией власти в организации. Коммуникативные решения предполагают мероприятия по установлению, поддержанию и совершенствованию связей организации с субъектами внешней среды, а так же организацию связей между элементами организационной структуры самого предприятия. Организационные решения направлены на повышение эффективности производственно-хозяйственной деятельности организации за счет структурных изменений, совершенствования системы организации труда работников, внедрения научной организации труда (НОТ). Организационные решения в рамках разрешения проблем организации призваны дать ответы на следующие вопросы: o где географически следует разместить производство; o какие производственные помещения потребуются для организации производства; o каковы потребности в персонале; o какие конкретные мероприятия необходимо реализовать для удовлетворения производственных потребностей предприятия? По периодам действия (реализации) управленческие решения делятся на долговременные (перспективные) и краткосрочные (оперативные). Перспективные решения в связи с долгосрочностью их реализации и сопутствующим этому периоду неопределенностью описываются в общих чертах и лишь задают направления для реализации конкретной цели. Оперативные решения предусматривают меры но реализации прогнозов развития событий (конкретные виды работ, сроки их исполнения и исполнителей). Для разработки и принятия адекватного управленческого решения в рассматриваемой проблеме эта работа должна строиться на научной классификации управленческих решений. В настоящее время используется типология управленческих решений, сформированная на разнообразных классификационных признаках. Наиболее широко распространена их классификация по следующим основаниям: 1) сфера деятельности; 2) сроки действия; 3) цели; 4) вид ЛПР; 5) уникальность управленческого решения; 6) полнота исходной информации; 7) степень обоснованности решения; 8) ранг управления; 9) масштабность решения; 10) объект воздействия решения; 11) метод формализации; 12) форма отражения; 13) способ передачи. В зависимости от сферы деятельности в предлагаемой классификации выделяют экономические, организационные, технические, коммуникативные и т.п. управленческие решения. Экономические решения призваны дать ответ на вопросы: o что производить; o какое количество продукции найдет сбыт; o какой уровень производственных затрат оптимален; o по какой цене следует реализовывать готовую продукцию; o какие экономические выгоды даст производство инвестору и обществу в целом? Организационные решения предполагают разрешение проблем организации производства продукции и дают ответы на следующие вопросы: o где географически следует разместить производство; o какие производственные помещения потребуются для организации производства; o каковы потребности в персонале? При этом организационные решения должны содержать конкретные мероприятия по удовлетворению производственных потребностей предприятия. Технические управленческие решения решают проблему выбора технологии производства продукции, технического оснащения производственных подразделений фирмы и их совершенствования. Коммуникативные решения предполагают мероприятия по установлению, поддержанию и совершенствованию связей организации с субъектами внешней среды, а также организацию связей между элементами организационной структуры самого предприятия. Исходя из сроков действия и влияния на перспективы развития управленческие решения подразделяют на оперативные, тактические и стратегические. Оперативные решения выполняют корректирующую роль непосредственно в ходе производственной деятельности предприятия, решая внезапно возникающие проблемы, не терпящие отлагательства. Тактические управленческие решения, как правило, ориентированы на кратко- и среднесрочную перспективу и проблемы производственно-технического характера. Стратегические управленческие решения призваны обеспечить выполнение организацией ее миссии и, за счет этого, ее выживание в условиях жесткой конкуренции. По целям различают коммерческие и некоммерческие управленческие решения. Коммерческие решения предполагают осуществление действий, направленных на достижение определенного экономического эффекта: увеличение объемов оборота, увеличение валового дохода или прибыли и т.п. Управленческие решения некоммерческого характера непосредственно не преследуют экономические цели. Они, как правило, направлены на создание социального имиджа фирмы, социальное развитие муниципального или регионального сообщества, в рамках которого функционирует организация, решение проблем охраны окружающей среды, улучшение условий труда и отдыха работников, а также развитие некоммерческих направлений деятельности организации. В зависимости от вида ЛИР и организации выработки управленческие решения могут быть коллективными или индивидуальными (личными). Приоритетность тех или иных решений в конкретной организации определяется стилем руководства, степенью централизации организационной структуры и управления, располагаемым бюджетом времени для принятия и реализации управленческого решения. Степень уникальности управленческих решений позволяет говорить о рутинных (нетворческих) и уникальных (творческих) решениях. В деятельности любой организации встречаются как часто повторяющиеся, стандартные ситуации, так и новые нестандартные проблемы. Для преодоления повторяющихся проблем необходимо разрабатывать стандартные процедуры, комплекс которых составляет содержание рутинных (нетворческих) управленческих решений. Нестандартные проблемы требуют в каждом случае выявления составляющих элементов, имеющихся ограничений, выработки и анализа множества допустимых вариантов решения данной проблемы, что придает управленческому решению творческий характер. Полнота исходной информации предполагает разделение управленческих решений на решения, принимаемые в условиях определенности, риска и неопределенности. Решение принимается в условиях определенности, когда руководитель точно знает результат каждого из альтернативных вариантов решения. Примером могут служить инвестиции в депозитные сертификаты или государственные облигации. Решение считается принимаемым в условиях риска, если известна вероятность всех альтернативных решений. При этом сумма вероятностей всех альтернатив должна быть равна единице. Решение принимается в условиях неопределенности тогда, когда невозможно определить вероятность потенциальных результатов. Главным образом, при принятии управленческого решения ЛПР основываются на интуиции, суждениях или рациональном выборе. В соответствии с критерием обоснованности управленческие решения могут быть интуитивными, сформированными на суждении, и рациональными. В свою очередь, управленческие решения, основанные на суждении, в зависимости от характера людей, принимающих решение, подразделяют на уравновешенные, импульсивные, инертные и рискованные. По рангу управления или уровню иерархии управленческие решения подразделяются на решения высшего, среднего и нижнего уровней. В современных организациях наибольшее количество решений принимается на среднем уровне. Зачастую и решения высшего уровня подготавливаются и разрабатываются на среднем уровне управления. В зависимости от масштабности управленческие решения подразделяют на комплексные, предназначенные для решения многофакторных проблем, имеющих сложную внутреннюю структуру, и частные, которые применяются для решения частных вопросов деятельности организации. По направленности управленческих решений на объекты внешней или внутренней среды они подразделяются на внешние и внутренние решения. При этом следует исходить из того, что управленческое решение не может изменить факторы внешней среды. Внешнее управленческое решение призвано корректировать связи организации с окружающим миром в интересах осуществления миссии или достижения целей организации. По методу формализации и представления управленческие решения могут иметь вид текстового документа, графической или математической модели. Наиболее часто используются комбинированные способы формализации управленческих решений. Например, решение об объемах производства продукции может быть принято на основе графического метода определения порога рентабельности и порогового количества производимой продукции. Графические построения при этом, как правило, сопровождают пояснительной запиской. Каждое управленческое решение облекается в конкретную форму. Наиболее распространены следующие формы: план, программа, приказ, распоряжение, указание и просьба. Форма отражения имеет большое значение в сложных организационных системах, имеющих как вертикальные, так и горизонтальные управленческие связи. Разработанные управленческие решения для их реализации необходимо довести до соответствующих исполнителей и заинтересованных лиц. В связи с этим по способу передачи различают вербальные, письменные и электронные управленческие решения.
Принятие решений характерно для любых видов деятельности, и от него зависит эффект работы как отдельного человека, так и группы людей. Поэтому управленческое решение следует рассматривать как основной фактор эффективной деятельности организации. Таким образом, эффективность деятельности зависит прежде всего от менеджмента в организации, от качества принимаемых менеджерами решений. Качество управленческого решения определяется совокупностью свойств, которыми обладает управленческое решение и отвечающих в той или иной мере потребностям успешного разрешения проблем, например своевременность, адресность, конкретность. Прежде всего эффективность управленческого решения определяется качеством различных видов информации - экономической, организационной, финансовой и др. Качество информации зависит от ее объема и достоверности, которые, в свою очередь, определяются затратами па получение, обработку и хранение информации. В своей деятельности менеджеры используют следующие виды информации: постоянную и переменную; нормативную, аналитическую и статистическую; текстовую и графическую; первичную и вторичную; директивную, распорядительную, отчетную и пр. Ценность информации зависит от постановки задачи для принятия управленческого решения: чем конкретнее сформулирована проблема, тем более конкретная информация необходима. Чтобы сформулировать правильное решение проблемы, менеджер не должен стремиться к немедленному ее решению (часто это просто невозможно), а должен изучить причины возникновения проблемы на основе имеющейся внутренней и внешней информации. На качество управленческого решения влияет время, необходимое для принятия и осуществления решения. Говорят, что "решение нужно принимать быстро, но не опережать время". Время, необходимое для принятия решения, зависит от целей организации, ее концепции управления, квалификации менеджера, методики принятия решений и наличия системы принятия решений. Время на осуществление решения зависит от средств и ресурсов самой организации, системы мотивации, социально-психологического климата. В процессе выработки решения важно учитывать, что единство цели и средств ее достижения являются необходимым условием управленческого решения, объективной предпосылкой его выполнения. Принятию управленческого решения предшествует возникновение проблемной ситуации, при которой, по мнению управляющего, расхождение между желаемым и действительным положением дел может быть преодолено принятием и реализацией удачного управленческого решения. Причем общая закономерность такова, что чем раньше предугадано и распознано возникновение проблемной ситуации, тем меньше управленческих усилий потребуется для ее разрешения. И наоборот, даже самая несложная проблемная ситуация не может быть успешно разрешена, если время непоправимо упущено. На стадии принятия управленческого решения осуществляется оценка альтернативных решений и действий, проводимых на основе многовариантных расчетов, проводится отбор критериев выбора оптимального решения, выбор и принятие наилучшего решения. При этом выработка решения должна базироваться на определенных требованиях. Первым и наиболее важным требованием к управленческому решению является его научная обоснованность. Это применение системного анализа в процессе разработки решения, учет всех внутренних и внешних факторов на основе достоверной информации. Второе требование заключается в том, что в решении необходимо выделять основное звено, чтобы решение было непротиворечивым и исходило из общих, принципиальных позиций, оно должно быть своевременным и, что не менее важно, лаконичным, конкретным и адресным. Наконец, решение должно иметь направленность и соответствующую полномочность. Оно должно приниматься органами или лицом, имеющими на это право, а направленность характеризует широту охвата структуры элементов системы и длительность действия. Наконец, качество самого решения зависит от предшествующего опыта, т.е. от наличия обратной связи. По обоснованности решения базируются на количественных и качественных факторах. Количественная обоснованность решения обеспечивается прежде всего аналитическими методами и балансовыми расчетами, позволяющими согласовать потребности, затраты и ресурсы. Различают две крайности: излишний оптимизм и чрезмерную осторожность. Характеристика качества управленческого решения -это его действенность. Оно должно включать в себя систему организационных мероприятий и стимулов, направленных на его исполнение. Уровень действенности решений зависит, с одной стороны, от степени его обоснованности, а с другой - от эффективности того морального и материального вознаграждения, которое последует от внедрения намеченного новшества в практику работы фирмы. Таким образом, основными факторами, оказывающими влияние на качество управленческого решения, являются: - информация; - время, необходимое для разработки и осуществления решения; - применение современных научных подходов к менеджменту (системный, ситуационный, комплексный, процессный, динамический); - применение методов моделирования (логические, математические, физические модели); - системы поддержки принятия решений; - мотивация качественного решения. Формы подготовки и реализации управленческих решений При разработке управленческих решений перед руководителем стоит задача выбора формы его представления (приказ, распоряжение, соглашение и др.). Каждая форма имеет определенные особенности и юридический статус. К основным формам разработки управленческого решения относят: указы (Президента РФ), законы, распоряжения, протоколы, инструкции, положения, указания, приказы, правила, акты, модели (какого-либо процесса), договоры (контракты), оферты (решения о предложении лицу заключить сделку на указанных условиях), акцепты (решения о приеме предложений о заключении сделки на предложенных в оферте условиях), соглашения, планы (по производству, финансам, маркетингу и т.д.). В целях успешного выполнения управленческих решений для каждой формы подготовки решения необходимо найти соответствующую ей форму реализации, т.е. механизм выполнения подготовленного решения. При этом каждая форма подготовки управленческого решения может иметь несколько форм реализации решения, основные из которых - предписания, отчеты, заседания, совещания, сообщения, разъяснения и т.д.
Особенность управленческих решений. Сущность Формы разработки. ( подготовка) управленческого решения (указ, закон, приказ, распоряжение, указание, положение, протокол, инструкция, правила, соглашение, договор.
В современных условиях для разработки управленческих решений постоянно следующих специфических форм представления решений: приказ, распоряжение, указание, предписание, устав, акт, протокол, инструкция, договор.
